Между кандидатами в президенты Узбекистана не замечено прямой или какой-либо значимой конкурентной борьбы. Платформы избирательных кампаний сфокусированы, в основном, на улучшении социально-экономической ситуации, государственных услугах, здравоохранении, образовании, правосудии и экологической системе. На настоящий момент ни одну из этих тем нельзя назвать доминирующей в предвыборной кампании. Об этом говорится в промежуточном отчете миссии по наблюдению за выборами Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), подготовленном по итогам пребывания в Узбекистане с 15 сентября по 5 октября.
В документе отмечается, в частности, что при изменении избирательного законодательства власти Узбекистана учли ряд рекомендаций БДИПЧ. К примеру, необходимое прежде разрешение на проведение агитационных мероприятий, заявление о выдаче которого должно было быть подано за 30 дней до мероприятия, заменено уведомлением, представляемым за три дня до мероприятия. Запрещена агитация государственными служащими, внедрено требование о представлении промежуточной отчетности по финансированию избирательной кампании. Проведены реструктуризация и укрупнение избирательных комиссий более низкого уровня, изменены порядок голосования за пределами страны, правила опубликования результатов выборов и другие технические аспекты избирательного процесса.
Некоторые давние рекомендации БДИПЧ все же остаются неучтенными. В их числе — рекомендации по поводу ограничений избирательных прав, запрета на выдвижение независимых кандидатов и альтернативные источники финансирования избирательной кампании, а также возможности осуществления гражданского наблюдения за выборами.
Гарантированные Конституцией фундаментальные права и свободы человека продолжают ограничиваться подзаконными нормативными актами. Так, несмотря на предыдущие рекомендации БДИПЧ, клевета и оскорбление остаются уголовно наказуемыми, хотя в 2020 году наказание в виде лишения свободы исключили из мер, применяемых к данным видам правонарушений.
Понятие «экстремизм» имеет пространное определение, что потенциально может вести к произвольной интерпретации и применению. Изменения, внесенные в Конституцию в 2021 году, ликвидировали возможность ограничения свободы собраний при помощи подзаконных нормативных актов, но конкретный закон, который регулировал бы свободу собраний, отсутствует. Тем не менее уголовное и административное законодательство запрещают незаконные собрания и незарегистрированные объединения и предусматривают соответствующие наказания. Обременительная и позволяющая произвольное применение нормативно-правовая база в области регистрации политических партий, оценку которой БДИПЧ проводила ранее, осталась без изменений.
В 2020 году были либерализованы положения законодательства, связанные со свободой перемещения внутри страны и за ее пределами, вследствие чего были отменены выездные визы, улучшена свобода выбора места жительства, что, в свою очередь, повлияло на регистрацию избирателей. Поправки, внесенные в Конституцию в 2021 году, изменили сроки проведения президентских выборов.
Избирательный кодекс предусматривает наблюдение за выборами международными организациями, агентами политических партий, представителями СМИ и членами махаллинских комитетов, но не
позволяет общего гражданского наблюдения, вопреки прежней рекомендации БДИПЧ.
Большая часть агитационных мероприятий, которые наблюдала миссия БДИПЧ в отчетный период, проходила исключительно на узбекском языке, и только на некоторых из них звучали отдельные сообщения на языках национальных меньшинств. В дополнение к узбекскому, русскому и каракалпакскому языкам наблюдатели БДИПЧ отметили наличие некоторых агитационных материалов на казахском и таджикском языках.
Конституция обеспечивает гражданам равные права и свободы без дискриминации по национальному признаку. Согласно информации ЦИК, все пять кандидатов, баллотирующиеся на предстоящих президентских выборах, – узбеки.