Типичный случай

Согласно статье 70 Семейного кодекса Республики Узбекистан, по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 16 лет орган записи актов гражданского состояния, исходя из интересов ребенка, вправе изменить имя ребенку, а также присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Имя может быть заменено любым другим, а фамилия - только на фамилию другого родителя, либо на производную от имени отца или деда. В соответствии пункта 166 Правил регистрации актов гражданского состояния, заявление родителей о перемене фамилии, имени, отчества ребенка подается в ЗАГС по месту жительства.

Заявления от родителей о перемене фамилии, имени и отчества ребенка рассматриваются, если заявитель является несовершеннолетним или признан решением суда недееспособным, а также при возврате по желанию добрачной фамилии (во время нахождения в браке и после расторжения брака). Общий срок рассмотрения заявления о перемене фамилии, имени и отчества составляет 45 дней.

Таким образом, если вы развелись с мужем и хотите сменить фамилию вашего сына на свою девичью, то вам необходимо в первую очередь оформить процедуру о признании умершим вашего бывшего мужа в судебном порядке и указать в заявлении просьбу о смене фамилии ребенку на свою девичью. После рассмотрения заявления, где наряду с решением о признании умершим вашего бывшего мужа, будет и решение о смене фамилии вашего сына, органы ЗАГСа обязаны исполнить данное решение суда.

Согласно требованиям Семейного Кодекса Республики Узбекистан, отчество ребенка может быть изменено при условии Вашего повторного замужества, где ребенку дается отчество отчима, при условии его усыновления.

Согласно статьи 46 Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» (№ ЗРУ-371 от 14.05.2014 г.) - при осуществлении профилактики правонарушений не допускается ограничение прав, свобод и законных интересов лиц, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны личной жизни, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места жительства, а также личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Лица, в отношении которых применяются профилактические меры, вправе обжаловать решения органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, действия (бездействие) должностных лиц в порядке, предусмотренном законодательством.

Чтобы разобраться в данном вопросе, первоначально необходимо уяснить с какого периода в пенсионном законодательстве – как в национальном, так и в действовавщем до нее – союзном, появилось само понятие «аттестации рабочих мест» и требование о ее проведении и хранения ее материалов.

Для начала исследуем законодательство бывшего Союза Советских Социалистических Республик (СССР).

Этот термин использовался всего лишь единожды в пенсионном законодательстве СССР. Так, 15.05.1990 Верховный Совет СССР принял Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", согласно ст. 14 которого пенсии по возрасту на льготных условиях назначались на основании соответсвующих списков производств, цехов, профессий и должностей и по результатам аттестации рабочих мест. Там же указывалось, что порядок проведения подобных аттестаций должен быть утвержден Советом Министров СССР.

Согласно данному положению, Советом Министров СССР 13.08.1990 г. было издано Постановление N 812 «О государственной экспертизе условий труда», пунктом 4 которого ряду органов исполнительной власти было поручено, совместно с Всесоюзным центральным советом профсоюзов, в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложение о порядке проведения экспертизы организации и условий труда.

Однако, вследствие распада СССР работа по разработке и введению в действие данного порядка не была доведена до конца.

Из этого следует, что в связи с этим сфера льготных пенсий по возрасту продолжала регулироваться Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г, который в свете данного вопроса будет рассмотрен ниже.

Теперь обратимся к истории зарождения расматриваемого термина в национальном законодательстве.

Так, Постановлением правительства от 12.05.1994 г. № 250 впервые устанавливалось, что соответствие условий труда работников к категориям, предусматривающим право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Списки N 1, N 2, N 3 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждены Постановлением КМ от 12.05.1994 г. N 250 (далее - Списки)) определяется с учетом аттестации рабочих мест.

Потому как, данная норма отсылочного характера и указывает, что аттестация производится в порядке, установленном министерствами труда и здравоохранения, то на тот момент она еще не влечет обязательности ее соблюдения. Последняя возникла, лишь спустя два года - когда была утверждена Методика оценки условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда, прошедшим регистрацию в Минюсте 28.05.1996 г. N 247 (далее Методика). Только с этого момента, проведение аттестации и хранение его материалов в течении 50 лет становится обязательным для работодателя (п.1.9. Методики).

Постановлением парламента от 03.09.1993 г. №939-ХII, сохранен порядок льготного обеспечения по возрасту за лицами, работавшими до введения в действие (01.07.1994 г.) Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан», на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (п. 4).

То есть, ввиду того, что собственных документов регулирующих данную сферу в ту пору у республики не имелось, фактически признается юридическая сила действовавщих на тот момент правовых актов бывшего Союза.

В частности, вышеприведенного Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., в статье 9 которого, предусматривалось назначение льготных пенсий без каких-либо требований об аттестации рабочих мест, только лишь на основании списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждаемых Советом Министров СССР.

Данные списки были утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. и периодически дополнялись и корректировались.

Таким образом, требование отдельных специалистов пенсионного фонда о предоставлении материалов об аттестации за период до 1996 года, является необоснованным, некомпетентным и однозначно неправомерным.

Отметим также, что правительство своим постановлением от 12.05.1994 г. №250, уполномочило Минтруд и Минфин давать разъяснения о порядке применения Списков при назначении рассматриваемых льготных пенсий.

В случаях же возникновения конфликтных ситуаций, связанных с решениями уполномоченных органов о не принятии стажа работы, согласно законодательству, предусмотрен только судебный порядок их урегулирования (п. 31 и п.82 Положений утв. ПКМ 11.05.1994 г. № 249 и 08.09.2011 г. №252, соответственно).

Заявление подает участник и вписывает туда  членов семьи, которые хотят стать членами Программы переселения, на них также требуется собрать все необходимые документы.

Действительно, согласно статье 36 Кодекса об административной ответственности (КоАО) административное взыскание может быть применено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – 2 месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения этого дела, но при наличии в действиях правонарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть применено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении либо прекращении дела

Согласно статье 10, Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений»  (№ ЗРУ-371 от 14.05.2014 г., далее - Закон) органы внутренних дел осуществляют:

- профилактику правонарушений, в том числе выявляют, устраняют причины совершения правонарушений и условия, им способствующие;

- обеспечивают контроль за соблюдением паспортно-визового режима;

Органы внутренних дел могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 29 Закона, органами внутренних дел проводятся меры индивидуальной профилактики правонарушений, которыми является профилактическая беседа.

Профилактическая беседа проводится представителем органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, ответственным за осуществление индивидуальной профилактики правонарушений.

В органах внутренних дел в настоящее время, на основании вышеуказанного Закона, осуществляется правоприменительная практика в части  профилактики правонарушения и проведения индивидуальной профилактической беседы среди лиц, долго отсутствовавших по месту постоянного места жительства, таким образом, действия сотрудников милиции правомерны.

В заключение необходимо отметить, указанную бумагу Сухбат варакаси (листок беседы)  выдают гражданам, обратившимся за получением биометрического паспорта  в паспортный стол по месту жительства  в связи с их долгим отсутствием  по месту жительства или возвращения на родину из-за рубежа по сертификату о возвращении на родину. Данная процедура не противоречит законодательству Республики Узбекистан и проводится в профилактических целях.

Одновременно,  согласно статьи 46 Закона, при осуществлении профилактики правонарушений не допускается ограничение прав, свобод и законных интересов лиц, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны личной жизни, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места жительства, а также личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Лица, в отношении которых применяются профилактические меры, вправе обжаловать решения органа или учреждения, непосредственно осуществляющего профилактику правонарушений, действия (бездействие) должностных лиц в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно статье 266 Уголовного кодекса (УК) нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортного средства лицом, управляющим транспортным средством, повлекшее средней тяжести или тяжкое телесное повреждение, наказывается штрафом до 50 минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до 3 лет. Однако обращаем внимание на то, что по конкретному факту ДТП возбуждение уголовного дела по данной статье возможно только в том случае, если водитель нарушил правила безопасности движения или эксплуатации транспортного средства. Если же водитель указанные правила не нарушал, то привлекать его к уголовной ответственности нельзя, так как в его деянии будут отсутствовать признаки состава преступления.

Согласно статье 70 Семейного кодекса Республики Узбекистан, по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 16 лет орган записи актов гражданского состояния, исходя из интересов ребенка, вправе изменить имя ребенку, а также присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Имя может быть заменено любым другим, а фамилия - только на фамилию другого родителя, либо на производную от имени отца или деда. В соответствии пункта 166 Правил регистрации актов гражданского состояния, заявление родителей о перемене фамилии, имени, отчества ребенка подается в ЗАГС по месту жительства. 

Заявления от родителей о перемене фамилии, имени и отчества ребенка рассматриваются, если заявитель является несовершеннолетним или признан решением суда недееспособным, а также при возврате по желанию добрачной фамилии (во время нахождения в браке и после расторжения брака). Общий срок рассмотрения заявления о перемене фамилии, имени и отчества составляет 45 дней.

Таким образом, если вы развелись с мужем и хотите сменить фамилию вашего сына на свою девичью, то вам необходимо в первую очередь оформить процедуру о признании умершим вашего бывшего мужа в судебном порядке и указать в заявлении просьбу о смене фамилии ребенку на свою девичью. После рассмотрения заявления, где наряду с решением о признании умершим вашего бывшего мужа, будет и решение о смене фамилии вашего сына, органы ЗАГСа обязаны исполнить данное решение суда.

Согласно требованиям Семейного Кодекса Республики Узбекистан, отчество ребенка может быть изменено при условии Вашего повторного замужества, где ребенку дается отчество отчима, при условии его усыновления.

В соответствии с п. 26 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289)  свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:

а) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;

б) об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации.

Информацию о наличии или отсутствии запрета для иностранных граждан и лиц без гражданства на въезд в Российскую Федерацию можно найти на информационным сайте ФМС России – http://www.fms.gov.ru – в разделе «Информационные сервисы».

За более подробной информацией о причинах и сроках действия запрета  рекомендуем Вам обратиться в Приемную ФМС России по адресу: 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1; адрес электронной почты:

cogpw@fms-rf.ru, или в УФМС России по Московской области.

Своими действиями инспектор ГСБДД путем злоупотребления своими должностными полномочиями, нарушил права автора письма и требования пункта 6 «Инструкции о порядке рассмотрения административных дел о нарушении правил дорожного движения», утвержденной приказом министра внутреннних дел от 31.05.2011 за №68 (далее - Инструкция), который к слову не терял своей силы, как это было заявлено инспектором.

Согласно пункту 17 Инструкции, водительское удостоверение подлежит изъятию только в том случае, если за совершенное правонарушение в соответствии с Кодексом об административной ответственности (далее - КоАО) может быть применено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством.

В остальных случаях, изъятие водительского удостоверения и талона не допускается и после оформления правонарушения (составления протокола) они подлежат возврату правонарушителю.

Но, к сожалению, очень часто данные требования законодательства сотрудниками ГСБДД не соблюдаются, что приводит к обоснованным недовольству и критике в отношении их действий.

В ст. 37 КоАО указывается, что лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания и не совершившее нового административного правонарушения, считается не подвергавшимся административному взысканию.

Согласно же ст. 128-3 КоАО, лишение права управления транспортным средством при превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения предусмотрено только при условии их повторности в течении года. При этом установлена различная кратность повтора, допускающего возможность назначения данного наказания, в зависимости от величины превышенной скорости.

Как усматривается из письма, в данном случае нарушение не является повторным и следовательно, изъятие водительских прав в рассматриваемой ситуации было произведено в нарушении вышеприведенных норм.  

Для обжалования действий инспектора автор письма может обратиться в вышестоящий орган, в органы прокуратуры, Омбудсману, к иным организациям осуществляющим деятельность по защите прав человека или же в гражданский суд.

Адвокаты

Опрос

Сайт создан с помощью Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом
Scroll to top