В Республике был принят Закон «О чрезвычайном положении», сообщает сегодня правовой портал Norma.
Закон состоит из семи глав и 38 статей, в которых использованы следующие понятия: «комендантский час», «чрезвычайное положение (ЧП)», «границы территорий, на которых вводится режим ЧП», «комендант» и «комендатура территории».
В Законе даны определения следующим пунктам:
цели, обстоятельства и порядок введения ЧП;
особенности деятельности Олий Мажлиса в период действия ЧП;
чрезвычайные меры и временные ограничения, применяемые в условиях ЧП;
специальные органы госуправления, создаваемые на период действия ЧП;
силы и средства, обеспечивающие режим ЧП;
гарантии прав физических и юридических лиц в период действия ЧП и др.
Так под «целями» понимается устранение обстоятельств, которые привели к введению ЧП, обеспечение безопасности граждан, защита конституционного строя и территориальной целостности страны.
Поводом к введению ЧП может стать:
реальная внешняя угроза, попытки насильственного изменения основ конституционного строя и (или) территориальной целостности республики;
массовые беспорядки;
террористические акты;
блокирование или захват особо важных и категорированных объектов или отдельных местностей;
подготовка (создание) и деятельность незаконных вооруженных формирований;
межнациональные, межконфессиональные и пограничные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, повседневной деятельности госорганов, других организаций;
крупные катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии и другие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
чрезвычайные экологические ситуации, требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Для того, чтобы режим ЧП был введен на всей территории страны или только ее части, нужно, чтобы президент подписал соответствующий указ. Этот указ незамедлительно должен быть опубликован в СМИ. Затем Законодательной палате и Сенату Олий Мажлиса дается три дня на то, чтобы утвердить этот указ. Совместное заседание Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса проводится без промедлений и без специального вызова участников.
Предварительные обсуждения указа не проводятся. Решение по нему должно быть принято за 72 часа (трое суток). Результатом станет совместное постановление, которое сразу же передается президенту. В том случае, если постановление не утвердит указ, он автоматически считается утратившим силу с момента выхода постановления.
Важно, что роспуск Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса в период, когда режим ЧП уже введен, становится невозможен.
Срок, на который можно ввести режим ЧП, ограничивается 30 сутками, если он распространяется на всю территорию страны, и 60 – если он относится только к региону. Однако у президента остается возможность продления срока в том случае, если цели введения режима ЧП не были достигнуты. Воспользоваться продлением можно только один раз.
Во время действия режима ЧП в стране могут предприниматься чрезвычайные меры и вводиться временные ограничения. Также существует возможность создания специальных органов управления государством, которые призваны обеспечивать режим ЧП, например, Государственная комиссия по обеспечению режима ЧП и комендатура территории.