Новая редакция закона об омбудсмане усилила его полномочия: теперь он может применять меры воздействия — предостережения, представления, ходатайства и требования. Омбудсман и его команда могут посещать места содержания заключённых в любое время без предварительного уведомления.

Президент Узбекистана 15 ноября подписал новую редакцию закона об уполномоченном Олий Мажлиса Узбекистана по правам человека (омбудсмане). Документ уже вступил в силу. Отметим, предыдущая версия действовала с 2004 года.

Среди новшеств — изменения в требованиях к кандидату на должность омбудсмана. Возрастной ценз увеличен с 25 до 30 лет.

Кроме того, введено ограничение на переизбрание одного лица на должность омбудсмана более двух сроков подряд.

Новая редакция уточнила принципы работы омбудсмана, среди них которых теперь — законность, независимость, справедливость, гуманность, недопустимость дискриминации, беспристрастность, открытость.

Наиболее важное дополнение в новой редакции — омбудсман получил право применять меры воздействия.

Ранее он мог принять жалобу, ознакомиться с обстоятельствами проблемы, инициировать расследование по мотивам жалобы и в конце выдать своё заключение, содержащее рекомендации по восстановлению нарушенных прав.

Теперь же омбудсман в качестве мер воздействия может применять предостережение, представление, ходатайство и требование.

Предостережение о недопустимости нарушения законодательства о правах и свободах человека письменно объявляется омбудсманом организациям и должностным лицам. Омбудсман вправе сообщить об объявлении предостережения должностному лицу в его вышестоящий орган.

Представление об устранении выявленных нарушений законодательства о правах и свободах человека, причин этих нарушений и условий, им способствующих, подлежащее обязательному рассмотрению, вносится омбудсманом руководителям организаций, которые наделены полномочиями по устранению нарушений законодательства.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, и о принятых мерах в письменной форме должно быть сообщено омбудсману не позднее 15 дней.

Омбудсман также может внести в организации ходатайство о привлечении к ответственности лиц, в действиях (бездействии) которых выявлены нарушения прав и свобод человека.

Омбудсман может внести требование, которое является обязательным для рассмотрения соответствующими организациями с целью устранения случаев пыток, выявленных в ходе мониторинговых посещений мест содержания лиц с ограниченной свободой передвижения, и предупреждения этих случаев.

Требование подлежит оперативному рассмотрению, и о принятых мерах в письменной форме должно быть сообщено омбудсману не позднее 10 дней.

Новая редакция уделяет больше внимания мерам по предотвращению пыток, включая мониторинговые посещения мест содержания лиц с ограниченной свободой передвижения как самим омбудсманом, так и его заместителем и региональными представителями. Отдельно оговаривается, что они могут совершить такое посещение в любое время, беспрепятственно и без предварительного уведомления.

Кроме того, законом предусмотрено создание общественных групп при омбудсмане по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Согласно документу, общественные группы должны формироваться из экспертов национальных институтов по правам человека, представителей негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества. При этом не менее 40% членов общественной группы должны составлять женщины.

Члены общественных групп не могут принуждаться к даче показаний или раскрытию каким-либо образом обстоятельств, ставших известными им в связи с исполнением своих обязанностей. Эта гарантия действует и после выхода лица из состава общественной группы.

Расходы, связанные с работой общественных групп, финансируются за счёт средств государственного бюджета.

Закон также устанавливает возможность осуждённых к лишению свободы обратиться к омбудсману через ящик для обращений. Они должны устанавливаться в каждом жилом секторе учреждений по исполнению наказания, в промышленных зонах, в помещениях, предназначенных для проведения краткосрочных и длительных свиданий.

Ящик может быть вскрыт только омбудсманом или работниками его аппарата не реже одного раза в месяц. Омбудсман или его сотрудники вправе беспрепятственно входить в учреждения по исполнению наказания для приёма обращений из ящика.

В соответствии с обновлённой Конституцией Узбекистана омбудсман получил непосредственное право законодательной инициативы.