Министерством труда и социальной защиты населения разработан проект Закона Республики Узбекистан «Об охране труда» (в новой редакции), который размещен на Едином портале интерактивных услуг, а также на сайте Министерства труда и социальной защиты населения.

 

 НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН «ОБ ОХРАНЕ ТРУДА» (в новой редакции): 

 •​ В связи с принятием в Республике Узбекистан новых законов и нормативно-правовых актов привело к необходимости о пересмотре Закона Республике Узбекистан «Об охране труда» и приведение норм закона в соответствие с требования вновь принятых законов; 

 •​ развитие предпринимательской деятельности, а также стремительное изменение и совершенствование технологических процессов на многих предприятиях привели к изменениям условий труда, появлению новых профессий, по которым требуется законодательно пересмотреть требования по улучшению условий труда, организации безопасности и охраны труда на предприятиях; 

 •​ в некоторых отраслях экономики сохранившийся уровень травматизма и профессиональной заболеваемости, ухудшение контроля за технической безопасностью производства, ослабление ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ухудшение производственной и технологической дисциплины, также требует пересмотра ответственности за неисполнение правил охраны труда, ; 

 •​ для организации безопасных условий труда на рабочих местах и осуществления мероприятий по охране труда от работодателя требуется выделение необходимых средств на мероприятия по охране труда. В связи с этим требуется законодательно пересмотреть источники формирования и расходования средств фондов по охране труда на предприятиях. 

 ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОМ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН «ОБ ОХРАНЕ ТРУДА» (в новой редакции). 

 •​ Изменена структура закона, в законопроекте вводятся 9 новых статей, с учетом международной практики; 

 •​ с учетом Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) включены основные термины и определения по охране труда; 

 •​ законодательно закрепляются гарантии компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, обязательность периодической оценки условий труда и государственной экспертизы их результатов, определения возможных угроз здоровью и жизни работника при осуществлении им трудовой деятельности; 

 •​ определены права и обязанности работников на охрану труда, пересмотрена ответственность работодателя за нарушение и неисполнение требований по охране труда; 

 •​ отдельными статьями определены права и обязанности работодателя в сфере охраны труда, предусматривающие обязательность создания службы охраны труда, проведения аттестации рабочих мест, организации безопасной эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, исполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда в установленные сроки и другие; 

 •​ законодательно закрепляется норма по обязательному расследованию и учету несчастных случаев и профессиональных заболеваний, возмещение работодателем вреда работникам в случае повреждения их здоровья; 

 •​ законодательно закрепляются требования по запрету применения труда женщин, несовершеннолетних лиц, и лиц с ограниченной трудоспособностью на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда; 

 •​ вводится новая норма по запрещению применения труда лиц старше общеустановленного пенсионного возраста (лиц нетрудоспособного возраста) на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; 

 •​ определены полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере охраны труда, органов государственного и хозяйственного управления, а также государственного органа управления, осуществляющего контроль над исполнением требований законодательства об охране труда; 

 •​ вводится новая норма об обязательности исполнения работодателем предписания государственного органа управления, осуществляющего контроль над исполнением требований законодательства об охране труда; 

 •​ определены нормы по созданию службы охраны труда, с соответствии с Классификацией степеней опасности видов деятельности работодателя и коэффициентами страховых тарифов; 

 •​ вводятся нормы по передачи некоторых услуг по охране труда на аутсорсинг, т.е. на исполнение профессиональным участникам рынка услуг в сфере охраны труда; 

 •​ конкретизирована ответственность работодателя за нарушение законодательства об охране труда, за неисполнение предписаний государственных органов управления, осуществляющего контроль на исполнением требований законодательства об охране труда, за сокрытие и несвоевременное расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 

 •​ определены нормы материальной ответственности работодателя по возмещению ущерба несовершеннолетнему работнику, пострадавшему на производстве. 

 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И ТРЕБОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ ПО РАЗРАБОТКЕ ЗАКОНА 

 Ежегодно по причинам, связанным с трудовой деятельностью, погибает около двух миллионов человек. По результатам оценок МОТ последнего периода, данная цифра включает все страны мира. 

 Еще около 160 миллионов человек по всему миру страдают от заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. В каждом третьем случае болезнь приводит к потере трудоспособности на 4 и более рабочих дня. 

 Общее количество несчастных случаев на производстве по всему миру оценивается в 270 миллионов в год. 

 У всех несчастий есть причина. 

 Основные причины смертности в связи с трудовой деятельностью в целом по миру: 

 32 процента раковые заболевания (асбест, канцерогенные вещества и процессы, ионизирующее излучение радиоактивных материалов, радон, ультрафиолетовое облучение, кремниевая и другая канцерогенная пыль, пассивное курение, выхлопные газы дизельных двигателей и силовых установок); 

 23 процента сердечно - сосудистые заболевания (посменная работа и ночной труд, ненормированный рабочий день (сюда же относится и смерть в результате перегрузки на работе, напряженный характер труда ввиду сочетания высоких требований, предъявляемых к работнику, и жестко регламентированного графика работы, что ведет к гипертонии, и высокому уровню содержания в крови «гормонов стресса», шум, высокая степень риска получить травму, химические вещества, такие как дисульфит углерода, нитроглицерин, свинец, кобальт, угарный газ (литейное производство, регулирование движение автотранспорта), вещества и соединения, выделяющиеся при горении, мышьяк, сурьма, пассивное курение); 

 19 процентов несчастные случаи на производстве (отсутствие на предприятии четкой политики в области охраны труда, отсутствие системы управления мероприятиями в области охраны и гигиены труда, низкая культура охраны труда, отсутствие стимулирующей системы выплаты компенсаций (основанной на трудовом стаже), недостаточная развитость медицинских служб, занимающихся охраной здоровья трудящихся, отсутствие соответствующих статистических данных, необходимых для определения первоочередных задач, отсутствие эффективной системы подготовки и обучения на всех уровнях); 

 17 процентов – инфекционные заболевания (инфекционные и паразитарные болезни, питьевая вода плохого качества, плохое состояние канализационных систем, несоблюдение санитарно-гигиенических требований, отсутствие необходимых знаний. 

 Большинство смертей, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний можно предотвратить. 

 МОТ убеждена, что внедрение самых строгих норм охраны и гигиены труда будет в полной мере соответствовать интересам каждого работника, каждого работодателя. Здоровье работника – национальное богатство. Страны с безопасными условиями труда более конкурентоспособны. 

 Изучение законодательных актов Японии, Германии, США, России, Казахстана, Таджикистана, Беларусь. Украины, Литвы, а также требований международных норм по охране труда, показало, что структура Закона Республики Узбекистан «Об охране труда», принятый в 1993 году не соответствует требованиям современного законотворчества. 

 В законодательстве зарубежных государств введены нормы по организации управления Системой охраны труда, посредством внедрения программы аудита охраны труда, определены полномочия, права и обязанности органов государственного управления и общественных организации по вопросам обеспечения охраны труда, организации контроля и надзора в области охраны труда. Например в законодательстве Франции включены нормы затрагивающие вопросы охраны труда молодых и пожилых работников. 

 Вопросы финансирования мероприятий охраны труда расширены, то есть мероприятия по охране труда финансируются не только за счет бюджетных средств, но и за счет взысканных с предприятий и должностных лиц за нарушения законодательства о труде и об охране труда, иных нормативных актов по охране труда, от средств, поступающих от деятельности по организации работ по охране труда и получаемых по договорам непосредственно органами надзора и контроля и другие. 

 Определены вопросы материально-технического обеспечения деятельности органов надзора и контроля, т.е. обеспечение техническими средствами надзора и контроля (карманного типа), оснащение фотоаппаратами, видео- или кинокамерами, компостерами и пломбами установленного образца для опечатывания запрещенных к эксплуатации производственных объектов и т.д. 

 Внедрение статистической отчетности о состоянии охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости, вопросы по обязательному образованию фондов по охране труда. 

 Решение выше представленных вопросов в области охраны труда позволят работнику в условиях свободы, равенства, социальной защищенности и соблюдения человеческого достоинства получить достойную и производительную работу. Достойная работа – это безопасная работа. А безопасная работа является положительным фактором повышения производительности и экономического роста. 

Информационная служба Министерства Труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан