Исследование ПРООН и других организаций показало, что большинство жителей Узбекистана готовы сообщать о коррупции, но опасаются негативных последствий для себя. Получение и дача взяток осуждаются большинством, однако небольшие подарки за качественное обслуживание воспринимаются в обществе как норма.

Программа развития ООН совместно Агентством по противодействию коррупции, Комиссией по борьбе с коррупцией и гражданским правам Республики Корея, Сеульским политическим центром ПРООН и ЕС провела в Узбекистане исследование, направленное на оценку готовности общества сообщать о коррупции.

В опросе приняли участие 503 респондента из 14 регионов Узбекистана.

Согласно результатам исследования, опрошенные в основном понимают коррупцию как взяточничество и кумовство. Более 50% респондентов считают злоупотребление должностным положением и кумовство проявлениями коррупции, в то время как лишь менее 40% связывают её с дарением дорогостоящих подарков. Большинство людей не рассматривают подарки как коррупцию, воспринимая их как знак благодарности.

Получение взяток (88,4%) и дача взяток (68,4%) осуждаются большинством, однако небольшие подарки за качественное обслуживание воспринимаются как норма. 22,4% респондентов не осуждают факт дачи взятки, если она была в вынужденной форме.

Женщины чаще проявляют снисходительность к дающим взятки, тогда как мужчины — к их получателям.

Опрошенные назвали наиболее коррумпированными сферами здравоохранение (56,4%), образование (особенно высшее образование — 39%) и хокимияты (25,6%).

Сферами, наиболее сильно подверженные воздействию коррупции, названы безопасность дорожного движения (27,2% мужчин, 18,4% женщин), охрана правопорядка (26,8% мужчин, 18,8% женщин), автомобильные дороги (21,6% мужчин, 12,8% женщин) и строительная отрасль (23,6% мужчин, 13,2% женщин).

Жители сельских районов чаще, чем жители городов, называли автомобильные дороги наиболее коррумпированной сферой — соответственно 22,2% и 12,8%.

Лишь немногие из тех, кто стал свидетелем коррупционных случаев, сообщили об этом в антикоррупционные органы. 74,8% респондентов готовы сообщать о случаях коррупции, включая 82,2%, готовых использовать для этого электронные платформы или мобильные приложения. 12% респондентов считают, что сообщать о коррупции — это плохо.

Готовность сообщать о коррупции немного выше среди мужчин (79,2%) по сравнению с женщинами (70,4%). При этом женщины (85,2%) проявили большую готовность использовать портал или мобильное приложение для сообщения о коррупции.

Основной причиной, по которой люди не сообщают о коррупции, является страх негативных последствий для себя — 48,6%. Среди других причин — люди считают это бесполезным и не верят, что кто-то на это обратит внимание (24,8%).

Ещё 20,4% не знают, куда обращаться, 19,8% получают личную выгоду от коррупции (19,8%).

13,8% отметили, что дают деньги и подарки добровольно как знак благодарности, а 7,4% не знают, что это является незаконным действием.

Респонденты считают, что такие понятия, как «суюнчи» (вознаграждение), «тойона» (подарок на свадьбу), «рахмат» (благодарность), носят исключительно добровольный характер и являются проявлением уважения и поддержки. Люди отмечают, что они «дают их от сердца», чтобы легче преодолевать трудности.

«Например, если вам нужно заплатить за штраф 10 млн сумов, а вы договорились с инспектором и заплатили 2 млн сумов. Где 10 млн сумов и где 2 млн сумов, подумайте», — ответил один из респондентов из Ташкента.

64% респондентов доверяют органам, занимающимся борьбой с коррупцией, 28% — не доверяют, 8% затруднились с ответом.

Доверие городских жителей к СМИ (20,3% против 13,7% среди сельских жителей) и блогерам (17,3% против 14,1%) немного выше в части борьбы с коррупцией.

Сельские жители с большей вероятностью доверяют Агентству по борьбе с коррупцией (21,4% против 15% среди городских жителей).

Люди с инвалидностью включают Агентство по борьбе с коррупцией, СМИ и блогеров в число организаций, которым они больше всего доверяют в борьбе с коррупцией.

Менее 5% респондентов заявили, что не доверяют никому.

Местные учреждения, такие как хокимияты и махалли были названы наименее надёжными учреждениями.

Авторы исследования рекомендовали устранить условия для появления страха сообщить о случаях коррупции. В частности, предлагается:

Устранение пробелов в законодательстве, препятствующие принятию в работу анонимных сообщений, и обеспечение конфиденциальность людей, сообщающих о факте коррупции;

Расширение механизмов цифровой публичной отчётности;

Повышение правовой грамотности и информированности населения о негативных последствиях коррупции через разъяснение её вреда. Прекращение распространения общественного мнения о том, что коррупция выгодна обеим сторонам.

Создание онлайн-портала для сообщения о коррупции с использованием интуитивно понятного интерфейса, гарантий конфиденциальности и безопасности, обратной связи, справочной информации. Участие в его работе правительства, а также средств массовой информации и цифровых каналов.

Кроме того, рекомендуется повысить ответственность госорганов в борьбе с коррупцией и укрепить неприкосновенность государственных служащих.

Как отмечается в исследовании, необходимо также повысить прозрачность судебных процессов, внедрить систему мониторинга и контроля коррупции в ключевых министерствах, обеспечить прозрачность в процессе принятия решений, финансовых операций и закупок.

Среди других рекомендаций — создание каналов для сообщения о коррупции, доступных для различных групп населения, поддержка гражданского общества в качестве посредника между гражданами и правоохранительными органами при расследовании коррупционных дел, улучшение процесса рассмотрения сообщений о коррупции, защита информаторов.